Die Atmosphäre im Norden des Kosovo bleibt angespannt, und das Potenzial für Eskalation besteht weiterhin. António Guterres fordert die Parteien auf, ihr Engagement für den von der Europäischen Union erleichterten Dialog erneut zu bekräftigen und bestehende Vereinbarungen vollständig umzusetzen, wie aus seinem Bericht hervorgeht.
„Einseitige Maßnahmen, einschließlich der Schließung von Institutionen, die von Serbien finanziert werden, Schritte zur Wiedereröffnung der Brücke in Mitrovica sowie Beschränkungen gegenüber serbischen Produkten und die Umsetzung neuer Währungsregelungen erhöhen die Spannungen und untergraben das Vertrauen zwischen den Gemeinschaften und zwischen den Gemeinschaften und Institutionen“, heißt es im neuesten Bericht des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, den Kossev übermittelt.
Diese Maßnahmen beeinträchtigen nicht nur das tägliche Leben und die sozioökonomischen Rechte der Betroffenen, sondern gefährden auch den kollektiven Fortschritt und die Stabilität, die entscheidend für eine friedliche und wohlhabende Zukunft aller sind, fügt der Generalsekretär hinzu.
„Die Besorgnis der nicht-majoritären Gemeinschaften hinsichtlich potenzieller Maßnahmen, die Bildungseinrichtungen und Gesundheitseinrichtungen betreffen, die von Serbien betrieben werden, nachdem die Schließung von Institutionen, die grundlegende Dienstleistungen anbieten, erfolgt ist, muss vollständig angesprochen werden. Der Erhalt der wirtschaftlichen und sozialen Rechte nicht-majoritärer Gemeinschaften, einschließlich der am stärksten gefährdeten, ist von wesentlicher Bedeutung. Der Wiederaufbau von Vertrauen zwischen den Gemeinschaften muss gefördert werden“, wird im Bericht betont.
Guterres hat zu einer verantwortungsvollen Führung aufgerufen, die das Wohlergehen und die Menschenrechte aller Menschen im Kosovo in den Vordergrund stellt.
„Es ist entscheidend, dass die Handlungen der politischen Führer das Engagement widerspiegeln, die Bedürfnisse und Rechte aller Gemeinschaften zu lösen“, betonte er.
Im Sicherheitsrat wird heute über den regelmäßigen halbjährlichen Bericht der UNMIK, also des Generalsekretärs über die Lage im Kosovo, diskutiert. Serbien wird von Marko Đurić vertreten, und Pristina von Donika Gervalla.
Der Bericht deckt den Zeitraum vom 16. März bis zum 15. September dieses Jahres ab. Ereignisse vor Ort sowie Entwicklungen im Dialogprozess wurden detailliert festgehalten. Die Situation im Norden wird als „weiterhin angespannt“ beschrieben, während im Dialog festgestellt wird, dass er „stagnierte“.
„Sehr begrenzter Fortschritt“
Es wird festgestellt, dass im Berichtszeitraum nur geringer Fortschritt bei der Umsetzung der Vereinbarungen zwischen Belgrad und Pristina unter Vermittlung der Europäischen Union erzielt wurde. „Der von der EU geförderte Dialog bleibt in der Stagnation“, so der Bericht.
Am 17. März, dem Jahrestag des Ohrid-Anhangs, betonte der hohe Vertreter der EU für Außenpolitik, Josep Borrell, den „sehr begrenzten“ Fortschritt beider Seiten bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen. Im Juni fanden Treffen in Brüssel statt, die jedoch ohne eine erzielte Einigung endeten.
Dennoch begrüßte Guterres die offizielle Registrierung des Eigentums des Klosters Visoki Dečani, gemäß dem Urteil des Verfassungsgerichts des Kosovo aus dem Jahr 2016, das durch achtjährige internationale Bemühungen ermöglicht wurde; in diesem Zusammenhang wurde auch Hilfe für den Prozess der Aufnahme des Kosovo in den Europarat gefordert, was letztendlich nicht geschah.
„Dies stellt einen wichtigen Schritt zur Einhaltung rechtlicher Verpflichtungen und zum Schutz des kulturellen Erbes dar“, erklärt der Generalsekretär.
Guterres wird für den kontinuierlichen Fortschritt bei der Klärung des Schicksals von Vermissten durch die Arbeitsgruppe für Vermisste gelobt und es wird ermutigt, diese Bemühungen zu beschleunigen.
„Beide Seiten sollten alle notwendigen Schritte zur Umsetzung der Bestimmungen der Erklärung über vermisste Personen unternehmen, die am 2. Mai im Rahmen des von der EU geförderten Dialogs von Belgrad und Pristina unterstützt wurde“, so die Botschaft.
Borrell hatte am 26. Juni hochrangige Treffen mit Kurti und Vučić in Brüssel geleitet, die darauf abzielten, den Weg für ein späteres trilaterales Treffen vorzubereiten. Dieses Treffen fand jedoch nicht statt. Borrell erklärte danach, dass Kurti nicht bereit gewesen sei, an dem trilateralen Treffen teilzunehmen, und drei Bedingungen für „weitere Engagements Pristinas im breiteren Normalisierungsprozess“ aufgestellt habe: (a) die Formalisierung des Abkommens durch eine Unterschrift; (b) den Rückzug des Schreibens, das die ehemalige Premierministerin Serbiens, Ana Brnabić, am 13. Dezember 2023 an den Europäischen Auswärtigen Dienst gerichtet hatte; und (c) die Übergabe der Täter, die an dem Vorfall in Banjska beteiligt waren, zur strafrechtlichen Verfolgung vor den kosovarischen Justizbehörden.
Borrell behauptete damals, dass Präsident Vučić „bereit gewesen sei“, ein trilaterales Treffen abzuhalten, aber nicht bereit gewesen sei, Kurti’s Bedingungen vollständig zu erfüllen, und verwies auf verfassungsrechtliche Beschränkungen, zeigte jedoch die Bereitschaft, Optionen zu erkunden.
Das Treffen der Hauptverhandler mit Miroslav Lajčak fand am 2. Juli in Brüssel statt, hauptsächlich um über die Finalisierung des sogenannten Sequenzierungsplans für den Anhang zur Umsetzung des Abkommens zu sprechen. Die Diskussionen endeten ohne Fortschritt.
Die Parlamentarische Versammlung des Europarats empfahl, den Kosovo zur Mitgliedschaft im Europarat einzuladen, wobei die Organisation die Umsetzung mehrerer Verpflichtungen nach dem Beitritt überwachen wird. Die Parlamentarische Versammlung stellte fest, dass die Gründung einer Vereinigung/Gemeinschaft von Gemeinden mit serbischer Mehrheit einen „wichtigen Schritt“ zur Gewährleistung des Schutzes der Rechte der Serben im Kosovo darstellt und als „Verpflichtung nach dem Beitritt“ betrachtet werden sollte.
Präsident Vučić wies früher darauf hin, dass Serbien den Austritt aus dem Europarat in Erwägung ziehen wird, wenn der Kosovo in diese Organisation aufgenommen wird, und versprach, sich gegen die Kandidatur des Kosovo zur Mitgliedschaft einzusetzen.
„Kurz danach erklärte der Sprecher des Europäischen Auswärtigen Dienstes, dass Serbiens Lobbyarbeit gegen die Kandidatur des Kosovo für den Beitritt zu internationalen Organisationen ein klares Verstoß gegen das Abkommen von 2023 darstellt“, heißt es im Bericht.
Es wurde daran erinnert, dass Frankreich und Deutschland vor dem Treffen des Ministerkomitees des Europarats am 16. und 17. Mai die Bedeutung betonten, dass Pristina greifbare Fortschritte bei der Einrichtung der Gemeinschaft von Gemeinden mit serbischer Mehrheit erzielt, gerade im Hinblick auf ihren Antrag auf Mitgliedschaft in dieser europäischen Organisation.
Es wurde daran erinnert, dass in einem gemeinsamen Schreiben an Kurti die Bundeskanzlerin Deutschlands, der Präsident Frankreichs und der Premierminister Italiens gefordert hatten, dass der Kosovo den vom Europäischen Union vorgeschlagenen Entwurf der Satzung für die Gemeinschaft von Gemeinden mit serbischer Mehrheit dem Verfassungsgericht des Kosovo zur Überprüfung vorlegt. Sie betonten auch, dass Kurti’s plötzlicher Vorschlag, einen neuen Entwurf der Satzung vorzubereiten, der an den Europarat zur Überprüfung gesendet werden soll, „das Risiko birgt, den von der EU geförderten Dialog weiter zu untergraben“.
„Die Bewerbung des Kosovo um die Mitgliedschaft im Europarat bleibt ausstehend“, wird in diesem Bericht festgestellt.
„Mehrere Einschränkungen der Bewegungsfreiheit wurden sowohl von Belgrad als auch von Pristina auferlegt. Am 17. April wurden Hunderte von Bürgern aus dem Kosovo, darunter Polizisten, an verschiedenen serbischen Grenzübergängen mehrere Stunden festgehalten. Das Innenministerium Serbiens gab bekannt, dass vier Personen, darunter der stellvertretende Direktor der Polizei des Kosovo, festgenommen wurden. Alle vier Personen wurden am nächsten Tag freigelassen. Der Präsident der Nationalversammlung Serbiens erklärte, dass die Aktion darauf abzielte, die verfassungsmäßige Ordnung Serbiens zu verteidigen“, heißt es weiter.
Es wurde auch auf die Reaktion aus Pristina hingewiesen. Der kosovarische Premierminister qualifizierte diese Aktionen als „Vergeltung gegen Zivilisten im Kosovo“, während der Sprecher des Europäischen Auswärtigen Dienstes erklärte, dass die „einseitigen und unkoordinierten Aktionen“ Belgrads einen Verstoß gegen das Abkommen von 2011 über die Bewegungsfreiheit darstellten.
Es wurde jedoch auch festgestellt, dass am 9. Mai das Innenministerium des Kosovo den Prozess zum Austausch serbischer Führerscheine eingeleitet hat. Von 6.509 Anträgen auf Ausstellung kosovarischer Führerscheine kamen 5.732 aus dem Norden.
Die Situation im Norden bleibt angespannt
„Die Sicherheitslage im Norden des Kosovo bleibt angespannt, gekennzeichnet durch zahlreiche Vorfälle, die die Spannungen zwischen Serben im Kosovo und den kosovarischen Behörden weiter verschärfen“, stellt der Generalsekretär fest.
Diese Spannungen manifestierten sich durch verschiedene Ereignisse und Maßnahmen, die das tägliche Leben der lokalen Bevölkerung beeinflussten, sodass über die Sicherheitslage im Norden auch in einem speziellen Abschnitt berichtet wurde.
„Die kosovarischen Behörden haben eine Reihe von Maßnahmeneingeführt, die die örtlichen Serben, die am 22. September an einem Protest in der Nähe von Mitrovica teilnahmen, sowohl wirtschaftlich als auch sozial betreffen“, heißt es im Bericht. Es wird weiterhin festgehalten, dass die Spannungen auch in Form von Verhaftungen kosovarischer Serben in den letzten Wochen auftraten.
„Eine der gefährlichsten Situationen ereignete sich am 24. September, als eine Gruppe von 12 serbischen Zivilisten einen Polizeiposten in der Nähe von Zvečan angriffen, wobei zwei Mitglieder der Kosovo-Polizei verletzt wurden. In den Tagen nach diesem Vorfall gab es mehrere gewaltsame Konfrontationen zwischen Serben und den kosovarischen Behörden“, so Guterres.
Er verurteilte die Gewalt und betonte die Notwendigkeit, die Verantwortlichen vor Gericht zu bringen. Der Generalsekretär stellte fest, dass die Polizei des Kosovo die Ausübung der Dienstpflicht durch ihre Mitglieder zum Schutz der öffentlichen Sicherheit nach den Standards der Vereinten Nationen aufrechterhält und die Waffengewalt entschieden verurteilt.
In Bezug auf die Bildung von Parallelstrukturen in den nordkosovarischen Städten wird auch auf die Tatsache hingewiesen, dass der Einsatz von Zivilisten in der kosovarischen Polizei zu „erhöhten Spannungen“ geführt hat. Die Polizei des Kosovo hat angekündigt, weiterhin entschlossen gegen Parallelstrukturen vorzugehen.
Guterres schloss seine Ausführungen mit einem klaren Aufruf an die Parteien: „Sie sollten alles daran setzen, alle Vereinbarungen im Dialog umzusetzen, die Sicherheitsbedingungen zu schaffen und das Vertrauen zwischen den Gemeinschaften zu fördern.“
(NSPM)