Der Experte für Südosteuropa Ulf Brunbauer hat festgestellt, dass der Berliner Prozess nicht die Hoffnungen der Einwohner des Westbalkans erfüllt hat – nämlich die Beschleunigung des Beitritts ihrer Länder zur Europäischen Union – und dass immer mehr Menschen in der Region nicht mehr an den Prozess der Eurointegration glauben.
„Ich habe den Eindruck, dass die in den letzten Jahren erzielten Fortschritte wieder rückgängig gemacht werden. Abhängig von der politischen Ausrichtung einzelner Regierungen kommt es ständig zu einer Aushöhlung demokratischer Institutionen“, sagte Brunbauer, der Professor für die Geschichte Ost- und Südosteuropas an der Universität Regensburg ist, gegenüber der heutigen deutschen Tageszeitung TAZ.
Brunbauer, der am Leibniz-Institut Direktor der Abteilung für Ost- und Südosteuropa ist, erklärte, dass auch die Medien auf dem Westbalkan den Gipfel des Berliner Prozesses als eine Demonstrationsübung und Gelegenheit betrachten, die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft auf die Region zu lenken, jedoch niemand glaubt, dass eine EU-Mitgliedschaft vor 2030 möglich ist.
Auf die Frage, wie er die zukünftige Entwicklung des Westbalkans sieht, sagte Brunbauer, dass „es immer mehr Pessimisten gibt“. „Ich fürchte, dass in ein paar Jahren kaum jemand mehr in diesen Ländern leben wird. Dann wird es nur noch eine politische Elite geben, die sich selbst regiert, und eine kleine Zahl alter Menschen, die nicht emigrieren können“, sagte Brunbauer.
Deshalb wäre für ihn die beste Lösung für den Westbalkan ein „Lösungsansatz in Form eines großen Knalls“. „Ein schneller und gleichzeitiger Beitritt aller sechs Länder zur Europäischen Union. Ein zeitlich gestaffelter Beitritt würde nur mehr Probleme als Lösungen bringen. Gleichzeitig sollte klar sein, dass diese Länder, vor allem Serbien, zuerst ihre bilateralen Konflikte lösen müssen“, sagte Brunbauer.
Er präzisierte, dass für Serbien die klare Bedingung für den Beitritt die Anerkennung des Kosovo sein sollte und dass der Integrationsprozess andernfalls gestoppt werden sollte. „Die EU muss aufhören, ihre Subventionen an korrupte Eliten zu vergeben“, schloss Brunbauer.
Er fügte hinzu, dass er von der abschließenden Erklärung des deutschen Kanzlers Olaf Scholz nichts erwarte, da diese „spätestens in einem Monat vergessen sein wird“ und dass dies „nicht die erste Abschlusserklärung ist, die ein solches Schicksal erleidet“.
„Die EU stellt doppelte Standards auf. So sehen es die Menschen vor Ort. Auf der einen Seite sehen sie Länder wie Ungarn, die ständig europäisches Recht verletzen. Dort gibt es keine funktionale Demokratie mehr. Und die Menschen fragen sich: Warum werden an mein Land so hohe Erwartungen gestellt, wenn selbst die EU-Mitgliedstaaten die Demokratie untergraben“, sagte Brunbauer gegenüber der linken Tageszeitung TAZ.
Brunbauer erklärte, dass offiziell immer noch das gilt, was Kanzler Scholz 2022 gesagt hat: dass die Länder des Westbalkans so schnell wie möglich in der EU gesehen werden möchten. Er fügte jedoch hinzu, dass er im Moment keinen politischen Willen sieht und dass dieser möglicherweise am ehesten bei der Europäischen Kommission vorhanden ist.
„Nach der russischen Invasion in der Ukraine ist die Region stärker in den Fokus gerückt. Deutschland möchte verhindern, dass der Westbalkan ein schwarzes Loch wird, in dem Russland seinen Einfluss ausbaut. Aber der Elan ist verschwunden. Ich glaube nicht, dass alle EU-Mitgliedstaaten tatsächlich an einer schnellen Umsetzung der Mitgliedschaft (des Westbalkans) interessiert sind“, sagte Brunbauer.
In Bezug auf die Kopenhagener Kriterien für die Mitgliedschaft, die institutionelle Stabilität und Rechtsstaatlichkeit voraussetzen, stimmte Brunbauer zu, dass kein Land des Westbalkans dieses Kriterium derzeit erfüllt. „Aber das erfüllten auch Bulgarien und Rumänien 2007 nicht. Dennoch war es wichtig, dass sie aufgenommen wurden. Zu diesem Zeitpunkt wären die negativen politischen Konsequenzen für die EU größer gewesen, wenn sie nicht aufgenommen worden wären“, sagte der Professor.
„Es sollte mit etwas Fantasie an neuen Modellen für den Beitritt gearbeitet werden. Momentan gibt es nicht allzu viel politische Energie dafür, dass sich die EU intern ändern sollte, um erneut neue Mitglieder aufnehmen zu können“, fügte er hinzu.
Die theoretische Möglichkeit einer Mitgliedschaft ist laut ihm ein Motivationsfaktor auf dem Westbalkan, aber offensichtlich nicht ausreichend, um etablierte undemokratische und korruptive Praktiken zu beenden.
„Hier haben wir es mit Augenwischerei zu tun. Diese Perspektive existiert, aber sie ist nicht genug, um wirklich etwas zu verändern“, bewertete Brunbauer. Er stellte auch fest, dass es besser wäre, wenn die Länder der Region Zugang zum Binnenmarkt der EU erhalten würden, als nur den CEFTA-Freihandelsabkommen, was „auch vor der vollen Mitgliedschaft in den politischen Strukturen der Union realisiert werden könnte“.
Auf die Frage, wie realistisch eine schrittweise Integration in die EU ist, antwortete er, dass das Problem darin besteht, dass die Volkswirtschaften auf dem Westbalkan größtenteils klein und unattraktiv sind und dass aufgrund des starken staatlichen Einflusses keine echten Marktwirtschaften existieren.
„Serbien ist sicherlich das auffälligste Beispiel. Es ist ein Land, das inzwischen auf dem Westbalkan am autoritärsten geworden ist. Es gibt keine Demokratie mehr, die Wirtschaft ist korrupt“, bewertete Brunbauer.
(NSPM)
