Der Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina bleibt ab morgen offiziell ohne einen einzigen Richter aus der Republika Srpska. Die fehlenden Richter wird die Republika Srpska nicht wählen, solange der Verfassungsgerichtshof nicht reformiert und der Mandat der Ausländer beendet wird.
Rechtsexperten sind sich einig, dass der Verfassungsgerichtshof ohne serbische Richter keine Legitimität hat und praktisch aufgehört hat zu existieren. Sie fordern die Verabschiedung des Gesetzes über den Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina und des Gesetzes über das Ende der Mandate ausländischer Richter als Voraussetzung dafür, dass die Republika Srpska Richter für den Verfassungsgerichtshof wählt.
Der Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina bleibt vollständig ohne Richter aus der Republika Srpska. Bereits 2022 lief der Mandat von Miodrag Simović ab. Der einzige verbleibende serbische Richter, Zlatko Knežević, geht offiziell auf eigenen Wunsch in den vorzeitigen Ruhestand.
„Bis Mitternacht bin ich immer noch Richter am Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina, und wenn das abläuft, bin ich im Ruhestand“, sagte Richter Zlatko Knežević.
Seit der Gründung hat der Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina in der Regel schädliche Entscheidungen gegen die Republika Srpska getroffen. Die Richter Zlatko Knežević und Miodrag Simović wurden überstimmt, als landwirtschaftliches Land, Wälder und Gewässer enteignet wurden. Die Praxis, serbische Richter zu überstimmen, bestand auch früher, als der Verfassungsgerichtshof die Flagge, das Wappen und die Hymne der Republika Srpska für verfassungswidrig erklärte.
„Alle Mehrheitsentscheidungen des Verfassungsgerichts, bei denen zwei Bosniaken und drei Ausländer beteiligt waren, waren gegen die Republika Srpska. Daher ist der einzige rationale politische Schachzug, unsere Vertreter nicht in den Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina zu wählen. Wir haben beschlossen, den Verfassungsgerichtshof nicht zu besetzen, bis das Gesetz über den Verfassungsgerichtshof erlassen wird, falls es je erlassen wird“, sagte der Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik.
„Ein möglicher Versuch, Entscheidungen des Verfassungsgerichts ohne Serben zu treffen, würde einen Plan für die zukünftige Funktionsweise von Bosnien und Herzegowina zeigen, der durch die Anwendung der Dayton-Regeln verhindert werden muss, dass es keine Entscheidungen ohne konstitutive Völker gibt“, erklärte der Präsident des Nationalrates der Republika Srpska, Nenad Stevandić.
Ab dem 3. Januar könnte der Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina als Verfassungsgericht der Föderation bezeichnet werden, da er nur noch zwei bosniakische und einen kroatischen Richter hat, sowie einen Albaner, eine Schweizerin und einen Deutschen, die vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte ausgewählt wurden. Juristen betonen, dass ein solches Gericht nicht die notwendige Legitimität hat, da es keinen Vertreter eines konstitutiven Volkes gibt.
„Der Versuch des Verfassungsgerichts, ohne serbische Richter oder Richter aus der Republika Srpska zu arbeiten, ist gleichbedeutend mit einer ‚Erklärung der Unabhängigkeit von Bosnien und Herzegowina‘, das heißt, alles kann auch ohne Serben geschehen. Nun, das geht nicht. In diesem Sinne kann man sagen, dass der Verfassungsgerichtshof von Bosnien und Herzegowina als rechtmäßige verfassungsrechtliche Institution nicht mehr existiert, sei es, wem es gefällt oder nicht“, betonte der Verfassungsrechtler Radomir Lukić.
„Die drei Präsidenten der SDA, Izetbegović Senior und Junior sowie Tihic, haben zwei Richter des Verfassungsgerichts der SDA zusammen mit Ausländern benutzt, um gemeinsam mit Ausländern das Dayton-Abkommen zu stürzen. Die Republika Srpska hatte keine andere Wahl, als ihre Vertreter zurückzuziehen und ein Gesetz zu erlassen, nach dem Entscheidungen dieses Gerichts nicht angewendet werden, solange der Verfassungsgerichtshof nicht in die verfassungsmäßigen und dezentralen Rahmen zurückkehrt“, sagte der Jurist Ognjen Tadić.
Es ist klar, dass die Republika Srpska keine beiden serbischen Richter wählen wird. Bosniaken und Kroaten können sich im föderalen Parlament nicht auf die Wahl eines fehlenden kroatischen Richters für den Verfassungsgerichtshof einigen. Die verbleibenden sechs reichen nicht aus, um die Arbeit des Großen und Kleinen Rates zu gewährleisten, auf die sich mehr als 95 Prozent der Berufungen beziehen. Plenarsitzungen werden unter erschwerten Bedingungen abgehalten, da alle Materialien für ausländische Richter übersetzt werden müssen.
„Wenn die drei ausländischen Richter im Verfassungsgerichtshof nicht tätig wären, würde der Verfassungsgerichtshof ohne Quorum nicht arbeiten können, um Entscheidungen zu treffen“, sagte die Präsidentin des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, Valerija Galić.
Die Unvermeidlichkeit der Verabschiedung des Gesetzes über das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina und das Ende der Amtszeit ausländischer Richter wird durch die Tatsache unterstrichen, dass bereits drei Richter in den Ruhestand getreten sind. Es ist jedoch zu beachten, dass bis 2026 auch die verbleibenden einheimischen Richter in den Ruhestand treten werden. Seda Palavrić dieses Jahr, Mirsad Ćeman nächstes Jahr und Valerija Galić im Jahr 2026. Somit kommt es zu dem Paradoxon, dass im Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina nur noch ausländische Richter sitzen werden.
Quelle: NSPM
